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「通达信成交量指标」国务院发布了平台经济反垄断指南!不为“头腾大战”头疼?

时间:2021-04-08 00:27:43作者:佚名

2月7日,国务院反垄断委员会发布了《平台经济反垄断指南》(以下简称《指南》)。这部备受关注的指南以反垄断法为基础,由六章24条组成,包括总则、垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、滥用行政权力排除和限制竞争以及补充规定。

其中对平台经济相关的市场定义、垄断协议的形式、市场支配地位的确定、“两个选择之一”、“大数据扼杀”等外界特别关注的问题都有明确的界定。

指南发布后,国务院反垄断委员会办公室(以下简称“反垄断委员会办公室”)也下发了权威解释,重新介绍了指南发布的相关背景,其中提到“平台经济中的运营商要求商家二选一”、“大数据查杀”、未依法申报实施运营商集中等涉嫌垄断问题的反映和举报日益增多。这些行为损害了市场公平竞争和消费者的合法权益,不利于充分激发全社会的创新和创造力,促进平台经济的创新和发展,为经济社会发展打造新优势和新动能。".

在定义相关市场时坚持案例分析的原则

该指南界定了垄断协议的形式(经营者排除或限制竞争的协议、决定或其他合作行动),包括横向垄断协议、纵向垄断协议和辐射协议。在随后的解读中,反垄断委员会办公室具体提到,与传统行业相比,平台经济领域垄断协议行为的一个新特点是行为更加隐蔽。数据、算法、平台规则的应用,使得垄断协议的发现和判断更加困难。数据、算法、平台规则等。可以帮助运营商快速、频繁地交换价格等敏感信息,并及时监督共谋者的表现。算法等。取代电话、会议和邮件等传统通信方式,这些方式可能通过传输数字信号实现特定敏感信息的交换,从而增加执法机构发现、调查和收集证据的难度。

近日,颤音与腾讯的“垄断之争”明确提到腾讯存在滥用市场支配地位排除和限制竞争的垄断行为。

本次发布的指南考虑了确定市场支配地位的因素,包括经营者的市场份额和相关市场竞争、经营者控制市场的能力、经营者的财务和技术条件、其他经营者在交易中对该经营者的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难度等因素。

此前,许多法律界人士认为,界定腾讯垄断行为的关键因素之一,即“腾讯相关市场的定义”,往往存在争议。可以注意到,指南中对相关市场的定义包括相关商品市场和相关区域市场。此外,指南在提到相关市场定义在各种垄断案件中的作用时,提到“应坚持案例分析的原则,不同类型的垄断案件对相关市场定义有不同的实际需求”。

该平台以低于成本的价格销售是有正当理由的

对于社会各界反映的“两个选择”、“大数据扼杀”等问题,指南明确了可以认为构成有限交易行为的因素,包括平台运营者要求平台内运营者在竞争性平台之间进行“两个选择”或者其他具有同等效力的行为。

同时,从惩罚措施和激励措施的角度,指南进一步细化了判断“两个选择”等行为是否构成限制交易的标准:平台运营商通过封杀店铺、搜索降权、流量限制、技术壁垒等方式实施的限制,扣除保证金等惩罚措施施加的限制,由于直接损害市场竞争和消费者利益,一般可以认为构成限制交易;平台运营商通过补贴、折扣、优惠待遇和流动资源支持等激励措施实施的限制,如果有证据表明对市场竞争具有明显的排斥和限制作用,也可被视为限制性交易。

此外,指南明确指出,“大数据扼杀”可能构成在差别待遇中滥用市场支配地位。明确了可以认为构成差别待遇的因素,包括平台经济下运营商基于大数据和算法,根据交易对手的支付能力、消费偏好和使用习惯,实施差别交易价格或其他交易条件。

值得一提的是,在“滥用市场支配地位”一章中,“低于成本销售”是指具有市场支配地位的平台经济中的经营者,他们可能滥用市场支配地位,无正当理由以低于成本的价格销售商品,从而排除和限制市场竞争。

但值得注意的是,指南给出了平台经济中的运营商低于成本销售的正当理由,包括在合理的时间内开发平台内其他业务、推广新产品进入市场、吸引新用户、开展促销活动的其他理由,可以证明该行为是正当的。

总的来说,指南不仅对平台经济进行了严格监管,还给了平台一定的回旋余地。暨南大学法学院教授、副院长、广东省法学会反垄断与反不正当竞争法研究会会长郭宗杰告诉杜南记者,模糊性是反垄断法的一大特点,因为首先,法律规范不是一朝一夕可以改变的;第二,反垄断法应适应不同经济形势发展的需要。

《指南》还表明,考虑到平台经济的复杂性,《指南》强调,界定平台经济领域的相关市场应遵循反垄断法确定的一般原则,并考虑平台经济的特点进行案例分析。


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