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「中原证券集成版」构建绿色低碳循环发展经济体系,全面推进社会经济绿色转型

时间:2021-04-17 06:16:05作者:佚名

2021年2月20日,国务院发布《关于加快建立和完善绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(以下简称《意见》),从六个方面对绿色低碳循环发展进行顶层设计和总体部署,旨在全方位、全过程推进社会经济绿色转型,确保实现碳峰值和碳中性,推动我国绿色发展再上新台阶。

对此,中国银行研究院发表了一篇经济金融解读文章,主要观点如下:

首先,勾勒绿色低碳循环发展蓝图,明确六条实施路径。

实现绿色低碳发展不仅是中国对全世界的庄严承诺,也是中国生态文明建设的要求,需要通过保护生态环境、实施节能减排、资源循环高效利用来实现。《意见》坚持系统理念,强调绿色经济、低碳经济和循环经济的整体推进,提出到2025年,产业结构、能源结构和交通运输结构将显著优化,绿色产业比重将显著提高,到2035年,绿色发展内生动力将显著增强,绿色产业规模将达到新水平,碳排放将在见顶后稳定下降,确立了中国未来五年乃至十五年经济社会绿色转型的主要目标。同时,《意见》明确了构建绿色低碳循环经济体系的六条路径,即建立和完善绿色低碳循环生产体系、循环体系、消费体系、基础设施、绿色技术、法律法规和政策。

第二,全方位推进能源体系绿色低碳转型,中国将进入能源大转型时代。

能源部门的资源开发、加工转化和最终消费过程是生态环境污染的重要排放源之一,因此也是改善环境质量的重要起点。《意见》从生产、流通、基础设施、绿色技术、法律法规和政策等方面对我国能源系统的绿色低碳循环发展和转型提出了要求。结合此前公布的《碳排放权交易管理办法(试行)》,从2021年2月1日起,我国发电行业正式启动首个全国碳排放权交易绩效周期,将向2225家发电企业分配碳排放配额。在“碳中和”目标下,中国将进入能源大转型时代,光伏、风电、氢能等产业将迎来发展黄金期。

第三,规范绿色生产和消费活动,严厉打击“洗绿”行为。

目前,我国绿色产品和服务认证管理机制尚不完善。受利益驱动,存在伪造绿色商标以骗取绿色资金的行为。为了促进绿色消费,《意见》提出要严厉打击虚假标注绿色产品的行为,并将行政处罚等相关信息纳入国家企业信用信息公示系统,有利于净化绿色消费环境。此外,建立和完善环境信息披露制度也是消除“绿色洗涤”行为的有效手段。根据《意见》,要加强法律法规的支持,促进环境信息公开实施法律法规的完善。目前国内只有上市公司需要强制披露环境信息,比如生态环境部确定的重点排污单位和绿色债券的发行。2021年2月9日,国务院办公厅在绿色金融吹风会上指出,将进一步推动金融机构开展环境信息公开。近日,深圳、粤港澳大湾区等绿色金融改革创新试验区相继启动了金融机构环境信息披露试点工作。预计“十四五”期间,中国将进一步推进上市公司、债券发行企业和金融机构强制性披露环境信息,引导社会投资向绿色低碳等环保企业倾斜。

第四,强调市场在绿色技术创新中的导向作用,发挥绿色金融在绿色发展中的支撑作用。

绿色技术创新是绿色发展的重要推动力。以市场需求为突破口,有利于扩大创新主体,增强创新活力。《意见》提出加快建设市场化绿色技术创新体系,发挥企业主体作用,培育绿色交易市场机制。目前,中国绿色技术创新仍然面临着巨大的资金和人才缺口。通过建立以市场为导向的绿色技术创新联盟,可以整合资本和人才资源进行绿色技术创新。同时,《意见》强调,要大力发展绿色金融、绿色信贷和绿色直接融资。随着中国资本市场改革的稳步推进和绿色金融标准体系的不断完善,“十四·五”期间,绿色金融的资源配置、风险管理和市场定价功能将得到充分发挥,对中国绿色发展的支撑作用将进一步凸显。


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